Чем отличается выдворение от депортации?

Чем отличается выдворение от депортации?

Существует несколько принципиальных отличий выдворения от депортации.

1. Депортация производится на основании решения должностного лица ФМС России. Выдворение, в большинстве случаев — на основании судебного решения .
2. Выдворению предшествует целый ряд процессуальных действий. Учитывая, что выдворение – наказание, предусмотренное за нарушение установленных правил поведения, применяется выдворение только при условии доказанности вины иностранного гражданина в совершении правонарушения. Несмотря на то, что КоАП РФ возлагает обязанность по доказыванию вины на государственный орган, процесс доказывания носит состязательный характер, и у иностранного поданного имеется возможность предоставлять доказательства своей невиновности, просить суд не применять к нему выдворение в силу наличия исключительных обстоятельств, как правило, связанных с его личной жизнью.

При вынесении решения о депортации иностранный гражданин не присутствует. Решение о депортации принимается должностным лицом ФМС России единолично, при наличии к тому оснований⁹¹. Обстоятельства личной жизни иностранца, при принятии решения о депортации, как правило, не учитываются⁹².

3. Выдворение не может быть применено к лицу, если истекли сроки привлечения к административной ответственности⁹³. Решение о депортации может быть вынесено в отношении иностранца в любой момент.
4. Решение, на основании которого производится выдворение, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке (в течение 10 суток с момента его вручения), а также в порядке надзора (без ограничения срока). Решение о депортации обжалуется в порядке 25-ой главы ГПК РФ⁹⁴ – в течение 3 месяцев со дня, когда иностранному гражданину стало известно о наличии такого решения, а в порядке подчиненности, путем подачи жалобу вышестоящему должностному лицу, – без ограничения срока.
5. Решение о депортации исполняется иностранным гражданином в течение 5 дней с момента его получения. Обращение в суд, само по себе, не приостанавливает действия решения о депортации. О приостановлении действия решения о депортации суд вправе⁹⁵ вынести специальное определение.

Выдворение исполняется только при условии, что решение о выдворении вступило в законную силу, то есть по истечению 10 суток с момента вручения решения иностранцу. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, административное выдворение не осуществляется до рассмотрения жалобы вышестоящим судом.

Кроме этого, решение о выдворении может быть отменено по процессуальным основаниям, ввиду отсутствия события или состава правонарушения, а также, если истекли сроки давности привлечения гражданина к административной ответственности. Решение о депортации отменяется ввиду отсутствия законных оснований к депортации либо, если миграционным органом допущены существенные нарушения порядка принятия решения.

_________________________________________________

⁹¹ Основания указаны в ст. 25.10 Закона № 114-ФЗ.

⁹² Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении КС РФ от 02.03.2006 N 55-О, российские власти при принятии решений о депортации, разлучающих семью, ограничивающих право на уважение частной и семейной жизни, а также на защиту этого права от неоправданного вмешательства властей, должны проверять, является ли в данном случае решение о депортации оправданной мерой, соблюдается ли баланс частных и публичных интересов, и насколько данная мера ответственности соответствует характеру правонарушения, его последствиям.

   Решение о депортации должно быть обоснованным. Установив наличие исключительных обстоятельств, связанных с личной жизнью заявителя, должностные лица из гуманных соображений вправе не депортировать иностранца, применив к нему иную меру воздействия, предусмотренную законом.

⁹³ Срок привлечения к ответственности за нарушение правил пребывания в РФ – 1 год.

⁹⁴ ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

⁹⁵ Это право суда, а не обязанность.