Бесплатная консультация! Звони!

Телефон в Санкт-Петербурге: 8 (812) 98-332-98

WhatsApp +7 (931) 307-06-26

Работаем со всеми регионами России!

Заявка на online консультацию

Временный запрет деятельности и другие обеспечительные меры

Какие обеспечительные меры могут быть применены при рассмотрении дела об административном правонарушении?

запрет деятельностиВ соответствии со ст.27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

К таким мерам относятся: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Перечень мер производства по делам об административных правонарушениях является исчерпывающим. Рассмотрим наиболее распространенные их виды, которые могут быть применены к индивидуальным предпринимателям, юридическому лицу, его руководителю и их имуществу.

Для удобства стоит разграничить: (1) меры производства по делу об административном правонарушении, которые могут быть применены к физическим лицам (индивидуальному предпринимателю и законному представителю юридического лица) и (2) меры, которые применяются в отношении принадлежащего им имущества.

В первую группу входят: административное задержание, доставление и привод.

Ко второй группе отнесем такие меры обеспечения, как: личный досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там предметов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; задержание автотранспортного средства и запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; временный запрет деятельности.

Как показывает практика, привод, доставление, временный запрет деятельности, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, является самой распространенной мерой обеспечения по делу об административном правонарушении.

Привод (ст.27.15 КоАП РФ) представляет собой принудительное препровождение представителя юридического лица, предпринимателя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с их неявкой без уважительных причин, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом (ч.3 ст.29.4 КоАП РФ).

Доставление — принудительное препровождение представителя юридического лица, предпринимателя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях составления протокола по делу об административном правонарушении, если составление протокола является обязательным (ст.27.2 КоАП РФ).

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении (ст.27.8 КоАП РФ), территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В случае необходимости при осмотре могут применятся фото и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото и киносъемки, видеозаписи, иных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

По результатам осмотра составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и, находящихся там, вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Отсутствие протокола осмотра или наличие в нем существенных недостатков является основанием для оспаривания действий лиц, уполномоченных на производство данной меры обеспечения.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение по делу об административном правонарушении, и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется в присутствии двух понятых.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели и т.п. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

Отсутствие протокола об изъятии вещей и документов, записи в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании, является основанием для обжалования действий лиц, уполномоченных на производство данной меры обеспечения.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов. После вынесения постановления по делу об административном правонарушении изъятые вещи должны вернуть. Конфискация, уничтожение или реквизиция (принудительная реализация с возвратом полученных денег собственнику) допускаются только на основании решения суда (ч.3 ст.25 Конституции РФ). Если должностное лицо отказывается вернуть изъятый товар, обжалуйте этот отказ в судебном порядке, например, это возможно сделать одновременно с подачей заявления об оспаривании решения о привлечении Вас к административной ответственности. Суд разрешит само дело об административном правонарушении и решит вопрос о судьбе изъятого товара.

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Закон не предусматривает возможность направления на переработку или уничтожения изъятой в рамках производства по делам об административных правонарушениях алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающей обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, без судебного решения.

Изъятые вещи подлежат оценке в случае, если:

  • нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей;
  • изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;
  • изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Их стоимость определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

В случае, если изымаются документы, как правило, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе (ст.27.10 КоАП РФ).

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении, прекращении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Временный запрет деятельности может применяться только в том случае, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Исключение составляют случаи, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, либо в нарушении правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

О временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения предпринимателя или законного представителя юридического лица. Протокол о временном запрете деятельности подписывается составившим его должностным лицом, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица. В случае, если кем-либо из указанных лиц протокол не подписан, должностное лицо делает в нем об этом соответствующую запись.

При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности (ст.27.16 КоАП РФ).

Срок временного запрета деятельность КоАП РФ не установлен, исчисляется с момента фактического прекращения деятельности предпринимателем или юридическим лицом (ст.27.17 КоАП РФ).

Должностные лица, осуществляющие меры производства по делу об административном правонарушении, обязаны вручить Вам под подпись копии соответствующих протоколов.

В случае несогласия с действиями должностных лиц по применению к Вам (принадлежащему Вам имуществу) мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, либо решениями, на основании которых данные меры к Вам применяются, Вы вправе обжаловать их в судебном порядке или порядке подчиненности.

Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, путем предъявления искового заявления в арбитражный суд. Убытки и моральный вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения, компенсируются Вам за счет государственной или муниципальной казны (ч.2 ст.27.1 КоАП).

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Акция

Cпецпредложение!

бесплатные
консультации

получение
гражданства
по ускоренной программе

На специальных условиях

Наши адвокаты

Стрельников

Стрельников
Денис Юрьевич

line

адвокат

Трикуль

Трикуль
Павел сергеевич

line

адвокат

Софинская

Софинская
Елена александровна

line

налоговый консультант

Брохман

Брохман
Максим Игоревич

line

помощник адвоката

Козлова

Козлова
Анастасия

line

юрист - помощник адвоката

подробнее об адвокатах

Отзывы клиентов

otziv
otziv
otziv

книга наших адвокатов

book

Умный
migrant

Есть вопросы?
Обсудите их
на форуме?

Перейти на форум

Контролируйте
сроки
пребывания

калькулятор сроков
video-banner

Видео с управляющим партнером адвокатского бюро Стрельниковым Денисом Юрьевичем

10 советов
миграционного
адвоката

соблюдая которые
вы будете
в безопасности

Советы миграционного юриста

Бесценные правовые советы от наших адвокатов

перейти к советам

Архив вопросов

еще больше вопросов

Оставьте заявку

и получите персональную бесплатную консультацию по Вашему вопросу

контакты

Телефон: +7 (812) 98-332-98

Эл.почта: proverky.net@gmail.com

г.Санкт-Петербург, ул.Шпалерная , дом 38
(метро Чернышевская)

г. Москва, ул.Таганская, д.30/2 (ст.м. Марксистская, Таганская)

Телефон: +7 (926) 084-05-38